Пятница, 20 мая 2022 18+

Комментарии:

Президент Кобылкину не указ

Опубликовано: 10 декабря 2014, 14:20 | Служба новостей ЯмалPRO

В самом начале своего третьего президентского срока — в мае 2012-го Владимир Путин подписал указы, определяющие направления развития страны до 2018 года. По сути эти указы  — программа выполнения предвыборных обещаний Путина, среди которых развитие экономики, здравоохранения, резкое повышение зарплат бюджетникам, новые рабочие места, доступное жилье, повышение качества ЖКХ, модернизация армии и реализация внешнеполитического курса.

Порядок исполнения указов прописан в нескольких сотнях поручений правительству в целом и отдельным ведомствам. Одни поручения предписывает достичь определенных показателей (например, повысить среднюю зарплату медицинских работников и снизить количество заболевших туберкулезом), а другие — подготовить необходимые для исполнения указов нормативно-правовые акты. Исполнение указов финансирует государство: расходы делятся между федеральным бюджетом и бюджетами регионов.

Требования были завышены с самого начала — об этом Владимир Путин сказал спустя год после подписания указов. По его словам, он сделал это сознательно, чтобы добиться лучших результатов.

Ямалу на хватало денег на исполнение указов даже с учетом дотаций из федерального бюджета — в 2014 году средств хватило лишь на три четверти поручений. Несмотря на все успехи, сейчас на Ямале около трети указов выполнены менее чем на 35%. Среди них увеличение темпов роста и индекса производительности труда, отношение средней заработной платы работников дошкольных и общеобразовательных организаций, уменьшение показателей различного вида смертности, и различные показатели по уходу за беременными. По отношению заработной платы работников дошкольных учреждений по сравнению со средней зарплатой в сфере общего образования – Ямал вообще чуть ли не на последнем месте. Региональному бюджету приходится искать другие источники средств: за 2013 год общий долг регионов перед коммерческими банками вырос более, чем на четверть — до 2 триллионов рублей.

Судя по отчетам правительства, большая часть выполненных задач приходится на бумажную работу — подготовку документации. В Общероссийском народном фронте вообще утверждают, что 80% указов не исполняются. Там подчеркивают, что эти выводы сделаны на основе опросов населения — у людей, например, выяснили, росла ли их зарплата в последнее время.

Часть указов, которые влекут за собой дополнительные расходы для самого Ямала, могут носить лишь рекомендательный характер — об этом в начале 2014 года говорил Вячеслав Новиков, зампредседателя комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Он подчеркнул, ссылаясь при этом на бюджетный кодекс и Конституцию, что дополнительные расходы регионов должны полностью компенсироваться из центра. Об этом, на примере финансирования строительства новых детских садов, говорили и в администрации президента. Однако бывает, что реализацию майских указов контролирует прокуратура и иногда через суд пытается заставить местные власти исполнять предвыборные обещания Путина. На Ямале подобных случаев пока не зафиксировано, но, например, в Ольгинском районе Приморского края уже создали подобный прецедент. Однако есть и обратный пример, суд в другом муниципалитете того же региона — Ярославском городском поселении Хоральского района — счел требования прокуратуры незаконными. В решении говорилось, что администрация не обязана повышать зарплаты работникам культуры, а указ президента следует воспринимать лишь как рекомендацию.

 

Рубрики: Политика. Метки: , , .


Рейтинг новости:

1691
Просмотры:
18
Поделились:
5 Итого:
Ваша оценка:
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars

Комментарии

  1. Виктор Гузь пишет:

    Наш Президент Владимир Владимирович Путин продолжает активные действия и с учетом вызовов времени от последствий политизированных санкций США и ЕС, в том числе и в отношении российских нефтегазовых компаний и начатых ими проектов по освоению углеводородов на Шельфе, а также по разработке сланцевой нефти, включая Баженовскую свиту, на всей территории Западной Сибири.
    И вот уже в своем недавнем Послании Федеральному собранию от 04.12.2014г. глава нашего государства уточняет наиболее актуальные задачи, нацеленные и на обеспечение экономической составляющей выполнения своих майских Указов. В частности Президент России предельно конкретизирует механизм подхода к их исполнению: «Мы также должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, в том числе имею в виду станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение, оборудование для освоения месторождений и арктического шельфа. И здесь нашим промышленникам могут серьёзно помочь отечественные сырьевые и инфраструктурные компании. При реализации крупных нефтяных, энергетических, транспортных проектов они должны ориентироваться на отечественного производителя, формировать спрос на его продукцию. Пока зачастую получается ровно наоборот: купили всё за рубежом, а для собственной индустрии, науки результат, как правило, нулевой (конец цитаты).
    Мало того, В.В.Путин формулирует и алгоритм исполнения своих вышеупомянутых поручений:
    — «Важно, чтобы сами представители бизнеса, исследователи, разработчики сформулировали, какие барьеры необходимо снять, какая поддержка им нужна дополнительно. Самые передовые технологии могут заработать, если будут люди, способные их развивать и использовать» (конец цитаты);
    — «Более того, программы импортозамещения должны работать на создание в России массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рынках» (конец цитаты);
    — «… самое базовое условие развития экономики — это, конечно, высокоподготовленный и квалифицированный рабочий класс, инженерные кадры. Об этом мы никогда не должны забывать» (конец цитаты);
    — «С 2015 года также запускается программа компенсации расходов субъектов Федерации на создание индустриальных парков. Рассчитываю, что регионы будут активно использовать эту возможность для развития собственного промышленного потенциала. За счёт дополнительных мер мы должны поддержать экономический и промышленный рост в стратегически важных регионах страны» (конец цитаты);
    — «Однако мы обязаны думать и о том, как будем решать перспективные проблемы. В этой связи предлагаю реализовать национальную технологическую инициативу» (конец цитаты);
    — «Главное сейчас — дать гражданам возможность раскрыть себя. Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах — это лучший ответ как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России» (конец цитаты).
    Причем, Президент Российской Федерации четко формулирует и важное условие реализации намеченных планов: «… если справимся с неорганизованностью и безответственностью, с привычкой «закапывать в бумагах» исполнение принятых решений. Хочу, чтобы все понимали: в нынешних условиях — это не просто тормоз на пути развития России, это прямая угроза её безопасности» (конец цитаты), а также жестко предостерегает и власти всех уровней, и соответствующие органы, чтобы они не закрывали дорогу, не создавали проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан.
    При этом, что очень важно, в ответ на эти указания, сформулированные в Послании Федеральному собранию, последовал оперативный отклик Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) – Югры Н.В.Комаровой и на создание индустриальных парков, и на ежегодное снижение неэффективных трат бюджета (ЭТО МЕХАНИЗМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ИМИТАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ), и о развитии сектора Некоммерческих организаций (НКО), и о налоговых преференциях малому бизнесу, и о конкуренции, которая сейчас разворачивается на рынке технологий и научных разработок. Что касается ТЭКа, она приняла к безусловному исполнению следующий, обозначенный ею курс: «С точки зрения освоения трудноизвлекаемых запасов нефти, для Югры это особенно чувствительная сфера. Владимир Путин призвал заниматься разумным импортозамещением, снижать критическую зависимость от иностранных поставщиков в энергетических и других проектах» (конец цитаты).
    Что же касается Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) Д.Н.Кобылкина, то он почему-то свел восприятие широкого формата важнейших актуальных целей и задач, сформулированных в Послании В.В.Путина, только к развитию Северного морского пути… А где его готовность и конкретика в исполнении главенствующих приоритетов в части воплощения в жизнь на региональном уровне в рамках компетенции Правительства ЯНАО в части того же импортозамещения, без которого зависает и теряет динамику освоение Шельфа и разработка сланцевой нефти на Ямале??? Кстати, в увязке с развитием Северного морского пути.
    На поверку в ЯНАО решаются прямо противоположные задачи, включая уничтожение за 1 (Один) год 2000 (Двух тысяч) высокотехнологичных рабочих мест ООО «ЯмалСервисЦентра» (ООО «ЯСЦ») — еще недавно жемчужины нефтесервиса в структуре градообразующего предприятия ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз». И это при наличии готового альтернативного инновационного проекта создания на базе ООО «ЯСЦ» Инновационно-технологического центра (Технопарка) «Нефтяник» в г.Ноябрьске и «Ноябрьской малодебитной нефтяной инновационной компании» (например, в форме ООО) в виде Совместного предприятия с целью реанимации 5000 (Пяти тысяч) простаивающих, обводненных и малодебитных скважин с участием градообразующего предприятия ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (менеджеры которого разве что «не молились» на американские технологии и где добыча с использованием импортных технологий и оборудования за 10 лет упала в 2 раза); высокотехнологичных оборонных предприятий (ОПК); научных организаций РАН и РАЕН; малого инновационного бизнеса; муниципальных сервисных предприятий и заинтересованных инвесторов.
    А ведь такой подход позволяет не сокращать, а наоборот создать тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест в рамках еще одной задачи Президента Путина о создании 25 млн. новых рабочих мест к 2020 году и дополнительно существенно наполнять бюджет муниципального образования города Ноябрьска!!! Причем, такой проект в виде основательной Концепции и проектов уставных документов и договоров уже давно разработан ООО «Интел-ойл» (зарегистрировано в г.Ноябрьске, ЯНАО) и Некоммерческим партнерством «Межрегиональный центр развития инноваций «Сибирь» (НП «МЦРИ «Сибирь» — зарегистрировано в г.Когалыме, ХМАО-Югра), где я имею честь работать генеральным директором, с участием высокотехнологичных оборонных предприятий (ОПК), научных организаций Российской Академии Наук (РАН) и Российской Академии Естественных Наук (РАЕН), а также Наукоградов г.Дубна и г.Новосибирска. А ведь экс-Первым заместителем Губернатора ЯНАО В.В.Владимировым (ныне Губернатор Ставропольского края) был сделан большой задел в этом направлении, что отражено в утвержденных решениях совместно нами подготовленного и проведенного 10.04.2012г. в г.Ноябрьске целевого Круглого стола «Развитие инновационных технологий в области добычи углеводородного сырья на территории ЯНАО», как в части создания Технопарка «Нефтяник» в качестве инновационного полигона, так и в части Совместного предприятия с градообразующим ТЭКом.
    Причем, данный архиактуальный для ЯНАО инновационный проект направлении импортозамещения был презентован мною еще на выездном заседании Военно-промышленной комиссии (ВПК) 19 сентября 2007 года в г.Ханты-Мансийске (ХМАО-Югра) по вопросу «Об обеспечении технического перевооружения топливно-энергетического комплекса (ТЭК) на основе научно-промышленного и инновационного потенциала оборонно-промышленного комплекса (ОПК)» (Протокол №ВПК-7р от 19.09.2007г.), в котором я принял активное участие по приглашению тогдашнего Председателя ВПК при Правительстве РФ С.Б.Иванова (ныне руководитель Администрации Президента РФ). Однако данная инициатива, к которым настойчиво призывает глава нашего государства, столкнулась с противодействием и административными барьерами из-за неконструкцивного подхода НЕФТЯНОГО ЛОББИ, что было отражено и в материалах (отражено в Стенограмме) заседания Президентской комиссии по развитию ТЭК от 13.02.2013г. в Ново-Огарево. Ранее В.В.Путин, будучи Председателем Правительства РФ, также прилагал усилия в направлении импортозамещения, что отражено в материалах заседаний Правительства «О развитии нефтегазового комплекса России» (Протокол №ВП-П9-10пр от 11.07.2008г.) и «О необходимости перестройки работы государства по стратегическому регулированию добычи и поставки нефти на внутренний и внешний рынки» (Протокол №ПВ-П9-28пр от 10.11.2008г.).
    И наконец, уже на этой неделе на заседании Совета при Президента по науке Президент России В.В.Путин обратился к Президенту РАН В.Е.Фортову (он же Председатель Наблюдательного совета нашего Некоммерческого партнерства «Межрегиональный центр развития инноваций «Сибирь» с 2010 года): «Мы столкнулись с определёнными вызовами, не буду сейчас об этом говорить. Это касается и сотрудничества по различным направлениям, к которым вы имеете прямое отношение, имею в виду ограничения, связанные с передачей нам современных технологий. Это не очень хорошо, но в чём-то это может быть нам на руку. Потому что если легче было что-то купить, то сейчас нужно будет вложить определённые средства, чтобы создать самим. Понятно, что это процесс непростой, можно сказать, сложный, но тем не менее в существующих обстоятельствах есть и очевидный плюс. Россия получила мощный импульс к научному и технологическому развитию. Прошу Правительство совместно с академическим, научным сообществом, деловыми объединениями в короткий срок определить критические точки в импортозамещении, как я говорил в Послании, там, где это целесообразно и необходимо. Следует чётко понимать, какие технологии необходимо развивать в первую очередь и как обеспечить их быстрое внедрение в реальное производство (такие заделы уже существуют) и как этим можно воспользоваться. При этом не нужно слепо копировать существующие зарубежные разработки. Обращаю внимание – отечественные инженеры и конструкторы должны найти собственные, оригинальные, как говорят, «нелинейные» решения задач, стоящих перед экономикой и промышленностью» (конец цитаты).
    Жаль, что нынешний Губернатор ЯНАО Д.Н.Кобылкин, будучи лично ознакомлен с нашими конкретными вышеперечисленными предложениями по актуальным для нашего региона инновационным проектам в рамках реиндустриализации и импортозамещения, по-прежнему не делает никаких шагов навстречу нашим аргументированным инициативам в рамках Послания Президента России от 04.12.2014г. и последовавшими за ним совещаниями с Правительством РФ, но которых В.В.Путин вынужден уже обращаться к министрам даже с настоятельной просьбой пересказать ему основные тезисы Послания, дабы быть уверенным, что его услышали в чиновничьей среде.
    Создается впечатление, что Д.Н.Кобылкину тоже не мешало бы пересказать главе нашего государства и общественности приоритетные тезисы Послания, включая импортозамещение, от которых в связи с санкциями в отношении отечественных нефтегазовых компаний напрямую зависит социально-экономическое положение ЯНАО и недавно утвержденный региональный бюджет.

    Генеральный директор ООО «Интел-ойл», генеральный директор НП «МЦРИ «Сибирь», автор 39 запатентованных изобретений Виктор Гузь.

    • Ипатьевич пишет:

      В первую очередь на Ямале, похоже, выполняются только ПОСЛАНИЯ частной компании «НОВАТЭК» для реализации их коммерческого проекта «Ямал СПГ», под который и потребовался Северный морской путь.

      • По просьбам трудящихся пишет:

        Для справки: на днях Губернатор Д.Н.Кобылкин отправил в Москву И.И.Левинзону региональную награду (то ли орден, то ли медаль) в дополнение к налоговым льготам созданного им (Ипатьевичем) НОВАТЭКа и переданного на попечение Л.В.Михельсона и Симановского.

  2. Еленв пишет:

    Спасибо «люди сверху» что нас ни во что не ставите. А ведь между прочим за границей уважают именно наше культурное наследие. Шаляпина, Рахманинова, Плисецкую, Глинку, Чайковского….

  3. МЕСТНый пишет:

    Скоро все накроется «медным тазом», и указы Путина, и губернатор Кобылкин… Бензин будет по 50 цилковых, доллар по 100 цилковых, соответственно все товары, за исключением части продуктов питания, подоражают минимум в 2 раза. Таким образом реальная покупательская способность населения снизится ровно на столько же. А говоря простыми словами народ в России станет беднее…

  4. Мысли вслух пишет:

    А что реально — главное выполнять на в первую очередь Послания «НОВАТЭК»?

  5. Странно пишет:

    Странно: а почему экс-вице-губернатор Ямала И.И.Левинзон не прилетел в Салехард 10 декабря для получения от Губернатора Д.Н.Кобылкина присужденной ему региональной награды к 84-летию ЯНАО? Это зазнайство инициатора создания НОВАТЭКа или дистанцирование от своего ученика?

  6. people пишет:

    ЗАЧЕМ Ямалу и России ОГРОМНАЯ АРМИЯ ЧИНОВНИКОВ, если они не способны навести порядок даже с продуктами первой необходимости на фоне разговоров, что стабилизационных фондов и резервов накоплено на 3 (Три) года — А ЦЕНЫ РУХНУЛИ ЗА 1 (ОДИН) месяц…

    • SOS пишет:

      Срочно нужно удваивать зарплаты Кобылкину, а также чиновникам и депутатам ЯНАО

      • Мелодия для флейты пишет:

        «Мы не пашем, не сеем, не строем — мы гордимся общественным строем…» (Из песни к фильму «Неоконченная мелодия для флейты»).

  7. ПАРАФРАЗ ЧИНОВНИКАМ ЯМАЛА пишет:

    ПАРАФРАЗ ЧИНОВНИКАМ ЯМАЛА: «Мы не строем, не сеем, не пашем — набиваем карманы — все наше» (Зарплатный рай чиновников Ямала).

  8. Голодец пишет:

    Голодец от имени Правительства сегодня заявила, что бедных и нищих в нашей стране станет больше. Это в результате выполнения майских Указов?

  9. Трезвенник пишет:

    Нужно срочно приглашать в Правительство Примакова и Маслюкова, которые совместно с Геращенко разрулили проблемы в 1998 году в гораздо худших условиях экономики. Причем приглашать именно срочно, пока они в добром здравии, слава богу.

  10. Сторонник Конституции пишет:

    Если Президент подает в отставку по тем или иным соображениям, обязаны ли подавать в отставку предложенные им на высокие государственные посты лица, включая предложенных им, а не избирателями, Губернаторов?

    • Сторонник Конституции пишет:

      Если истекают полномочия депутатов-выборщиков Законодательных собраний тех или иных регионов, выбиравших Губернаторов вместо избирателей (именно так будет на Ямале), то новый состав Заксобрания должен назначить нового Губернатора???

      • Редакция ИА "ЯмалPRO" пишет:

        Уважаемый читатель под ником «Сторонник Конституции», в Вашем вопросе, безусловно, есть правовая логика. Если четко следовать духу и нормам российского права и самое главное Конституции РФ, то Вы абсолютно правы — принцип выборности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, закреплён Конституцией РФ, а депутаты представительные органов власти субъектов РФ не могут передавать власть принадлежащую народу на более длительный срок, чем срок их полномочий. Таким образом, если губернатор будет выбран депутатами окружной думы, то совершенно обосновано можно считать, что народ передал власть губернатору, через своих избранником в представительных органах власти, но т.к. срок на который народ передал им власть заканчивается, то и полномочия главы субъекта не могут выходить за рамки этого срока. Но по мимо правовой логики, в нашей стране еще много других, в частности есть некая логика «государственных интересов», и ряд других принципов по которым принимаются многие решения в сфере государственной управления. Поэтому совершенно права давняя мудрость российского народа «закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло»… Поэтому, вероятнее всего, нам с Вами предложат детально аргументированное обоснование того, что новый назначенный губернатор наделяет полномочиями на все 5 лет.

  11. Избиратель пишет:

    Сегодня Президент сказал, что объединение Тюменской области произойдет только в случае волеизъявления Тюменской областной Думы так же, как это они сделали по собственной инициативе Законодательных собраний Югры и Ямала, а федеральной власти остается только согласиться с волеизъявлением жителей этих стратегически важных регионов, в чем они убедили центральную власть.

  12. Капитан Дальнего Востока пишет:

    По некоторой информации в целях экономии бюджетных денег федеральная власть склоняется к передаче проектов Арктики в ведение уже существующего Министерства развития Дальнего Востока Правительства РФ.
    Говорят, что «капитан Арктика» не комментирует такое развитие событий.

  13. Экстрасенс пишет:

    Так Д.Н.Кобылкин уже записался кандидатом в Губернаторы?

  14. Шалопай пишет:

    Губернатор, капитан Арктика, лидер рейтинга…
    Почему-то вспоминается любимый всеми фильм «Операция Ы и другие приключения Шурика»:
    «КТО НА ЦЕМЕНТНЫЙ? — Я!
    КТО НА МЯСО-КОМБИНАТ? — Я!
    КТО НА ЛИКЕРО-ВОДОЧНЫЙ? — Я!».

  15. Президент Кобылкину не указ? пишет:

    А как бы отреагировал на Кобылкина экс-президент Ельцин или гипотетический Президент Хородковский, который также заявил о своих амбициях?

  16. Прораб пишет:

    Ельцин бы со словами «НЕ ТАК СЕЛИ» направил бы «капитана Арктику» пешком прокладывать Северный морской путь в качестве ВПЕРЕД СМОТРЯЩЕГО, чтобы показывать личный пример и не повторить результат «Урала промышленного — Урала Полярного» (корпорация РАЗВИТИЯ) имени его предшественника, я так думаю.

  17. Посетитель магазинов пишет:

    Я не знаю: как бы отреагировали на Кобылкина Ельцин и Ходарковский.
    А я бы заставил депутатов Заксобрания ЯНАО назначить зарплату Губернатору Ямала равную доходам Михельсона!
    Тогда бы Кобылкин не сосредотачивался на налоговых льготах «НОВАТЭКу» в рамках ДИКТАТУРЫ КРУПНОЙ НЕФТЕГАЗОВОЙ БУРЖУАЗИИ, а сосредоточился бы на наполнении муниципальных бюджетов северных городов и покупательной способности малоимущего населения региона, включая пенсионеров, к чему обязывает Конституция России как СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА.

  18. Пиарщик пишет:

    Срочно нужно фото «капитана Арктика» на субботнике, несущего бревнышко с ленинским прищуром.

  19. Сторонник Конституции пишет:

    А назначенные Губернаторы ЯНАО и ХМАО при вступлении в должность будут присягать Президенту РФ, Губернатору Тюменской обл. или депутатам Законодательных собраний Ямала и Югры???

  20. Покупатель пишет:

    А почему дорожают футболки с изображением Кобылкина?

  21. Покупателю пишет:

    Рисуйте сами изображения Кобылкина на футболках вместе с его рейтингами — это большая экономия!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

*

Уважаемые читатели! Комментарии, не соответствующие теме материала, содержащие неподтвержденные сведения, порочащие честь и достоинство, деловую репутацию, имеющие заведомо клеветнический характер в адрес объектов и субъектов публикаций, а также противоречащие нормам Закона о СМИ РФ, могут быть удалены.


Наверх ↑